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湖北省恩施市龙凤镇综合扶贫改革试点城乡建设总体规划

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2012年1229日,李克强总理第二次视察龙凤时明确指示:“以龙凤为点、恩施为片,在扶贫搬迁、移民建镇、退耕还林、产业结构调整等方面先行先试”。为贯彻李总理对龙凤镇及山地贫困地区的建设发展要求,落实省委、省政府推进武陵山少数民族经济社会发展试验区的建设部署,推进龙凤镇作为全国综合扶贫改革试点的建设,我院开展了此项规划编制工作。

1. 规划内容

本次规划采取全域规划、多规协调的技术方法,形成了“1+8”规划体系,以总体规划综合协调各行业规划的相关空间资源,形成城乡建设发展合力;提出城乡建设集约化、产城(村)发展一体化、区域交通网络化、公共服务均等化和生态环境特色化五大发展策略。即通过城乡建设并举、人口梯度转移的发展思路,促进城乡建设集约化;通过规模化、集约化的产业空间,联动城乡建设空间,促进产城(村)发展一体化;通过公铁空立体化交通体系的建设,促进区域交通网络化;通过层级分明、设施完善、布局合理的公共服务设施配套,促进公共服务均等化;通过生态空间维育和民族风情营造,促进生态环境特色化。从而全面探索山地贫困地区新型城镇化发展路径与发展模式,探索各层次帮扶路径和政策支持的扶贫开发模式,促进试点区由“输血”向“造血”转变。

3. 规划创新与特色

本次规划在全国首次探索了贫困山区新型城镇化发展路径,系统构建了山区扶贫搬迁新模式,为武陵山区人口梯度转移提供了新方法与新路径;从项目化角度出发,系统谋划了近期行动计划,为规划实施提供全方位建设路径;以全方位协调的工作方法,实现规划作为公共政策对于城乡建设的引导意义。